重磅！“評定分離”辦法升級版出臺

廈門(mén)市招投標中心 建設中心 2022-05-26 16:58 發(fā)表于福建

導讀

為深化招投標制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)招標人主體責任，更好地提高工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程建設，防范廉政風(fēng)險，根據《中華人民共和國招標投標法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見(jiàn)》（建市規〔2019〕11號）等文件精神，在試行一年多的基礎上，經(jīng)市委、市政府研究同意，市建設局修訂印發(fā)了《廈門(mén)市建設工程招投標“評定分離”辦法（試行）》（廈建筑〔2022〕51號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本辦法”），自2022年5月10日執行。

我市自2020年12月26日開(kāi)始試行“評定分離”辦法，截至2022年5月16日，我市共批準70個(gè)試點(diǎn)項目，建安費148億元，其中50個(gè)項目已定標，中標總金額73億元，20個(gè)項目正在推進(jìn)中。

評定分離”辦法的實(shí)施，初步達到了強化招標人主體責任、隊伍擇優(yōu)、充分競價(jià)、縮短招標時(shí)間等成效。

下面一起來(lái)了解下“評定分離”辦法升級版的主要內容吧！

適用范圍

前期工作扎實(shí)、建設單位或其委托的代建單位具備較豐富的項目管理經(jīng)驗和較強的經(jīng)濟技術(shù)管理力量（代建單位原則上不低于廈門(mén)市代建企業(yè)信用評級BB+等級），并按有關(guān)規定確定采用“評定分離”辦法進(jìn)行公開(kāi)招標的建設工程，可適用本辦法。

加大試行力度

 01

我市依法公開(kāi)招標項目鼓勵積極試行評定分離辦法。相關(guān)主管部門(mén)對于推廣成效顯著(zhù)的建設、代建、招標代理等單位可予以信用、績(jì)效等方面的激勵。

02

以下市級財政投融資項目全面試行，如有特殊情況不宜試行的，應經(jīng)市“評定分離”領(lǐng)導小組或市重大片區指揮部總指揮（或市領(lǐng)導擔任的副總指揮）研究同意。

●市級重大片區內的合同估算價(jià)3000萬(wàn)元以上的施工項目；

●市級重大片區內的等級為一級的監理項目（按照《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》確定）；

●大型公共建筑的勘察、設計項目（按照《工程設計資質(zhì)標準》確定）；

其他市級財政投融資項目由建設單位自行決定是否試行本辦法，無(wú)需報批。

03

區財政投融資或區屬?lài)笸顿Y建設項目試行本辦法的，按照區政府規定的程序確定。各區根據實(shí)際情況加大試行力度。

04

其他項目試行本辦法，屬于重大片區的，應經(jīng)市重大片區指揮部總指揮（或市領(lǐng)導擔任的副總指揮）研究同意，不屬于重大片區的應經(jīng)市建設工程招投標“評定分離”領(lǐng)導小組研究同意。

簡(jiǎn)化報批流程

屬于本辦法規定范圍內的市級財政投融資項目項目試行無(wú)需審批；不宜試行的，應經(jīng)市“評定分離”領(lǐng)導小組或市重大片區指揮部總指揮（或市領(lǐng)導擔任的副總指揮）研究同意。其他市級財政投融資項目由建設單位自行決定是否試行，無(wú)需報批。

區財政投融資或區屬?lài)笸顿Y建設項目試行本辦法的， 按照區政府規定的程序確定。

其他項目試行本辦法，屬于重大片區的，應經(jīng)市重大片區指揮部總指揮（ 或市領(lǐng)導擔任的副總指揮）研究同意， 不屬于重大片區的應經(jīng)市建設工程招投標“評定分離” 領(lǐng)導小組研究同意。

試行本辦法招投標的項目，建設單位在招標文件備案時(shí)，同時(shí)向招投標監管部門(mén)報備。市建設局按月匯總試點(diǎn)項目情況上報市政府，推行一段時(shí)間后過(guò)渡到按季度或半年上報。

優(yōu)化施工招標入圍規則和明確設計資格審查方式

為了防止圍串標、確保一定比例的優(yōu)秀企業(yè)入圍，通過(guò)折價(jià)、增補等方式確保報價(jià)合理優(yōu)秀企業(yè)入圍，同時(shí)明確設計資格審查方式為資格后審。

01

當入圍投標人的投標報價(jià)存在〔（入圍的投標人最高報價(jià)-入圍的投標人最低報價(jià)）/招標項目最高投標報價(jià)限價(jià)*100%<1%〕的，已入圍的投標人只占用一個(gè)入圍名額，建設單位應當按照確定入圍投標人規則增補其他投標人入圍。

02

當入圍投標人中，任意相鄰兩家入圍投標人的報價(jià)存在〔報價(jià)差/招標項目最高投標報價(jià)限價(jià)*100%<0.1%〕的，這相鄰兩家投標人只占用一個(gè)入圍名額，建設單位應當按照確定入圍投標人規則相應增補1家投標人入圍。

03

房建市政項目建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)得分在70分（含）以上的投標人按其投標報價(jià)下浮1%折價(jià)，80分（含）以上的投標人按其投標報價(jià)下浮2%折價(jià)，折價(jià)后低于入圍投標范圍內最高投標報價(jià)的可一并入圍。折價(jià)的幅度今后可由市建設局根據運行情況在0.5%-3%期間作適當調整，并報市政府研究同意。

04

房建市政項目按照上述入圍規則調整后，入圍的投標人中建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)等級為A類(lèi)的投標人少于10家的，從未入圍的A類(lèi)投標人中按照低價(jià)優(yōu)先原則增補，補足10家（不足10家的，全部入圍）。

05

為了防止圍串標，設計招標項目原則上實(shí)行資格后審。

加強組織實(shí)施

成立市建設工程招投標“評定分離”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室（掛靠在市建設局），加強對“評定分離”工作的組織領(lǐng)導和監督管理。

建設單位是“評定分離”工作的責任主體，對整個(gè)招標、評標、定標全過(guò)程負責，工作中要強化責任意識、法制意識、廉潔意識，依法依規認真編制“評定分離”招標方案，并將其納入“三重一大”決策程序，由集體研究決策。

各指揮部、各行業(yè)主管部門(mén)要加強對本片區、行業(yè)主管領(lǐng)域“評定分離”工作的監督管理；建設單位紀檢監察部門(mén)要加強廉政監督，確保工作依法依規開(kāi)展。

延長(cháng)試行時(shí)限

修訂后的試行辦法有效期2年。

為常態(tài)化開(kāi)展培訓指導工作，接下來(lái)，市建設局將專(zhuān)門(mén)成立“評定分離”培訓工作指導小組組建專(zhuān)班，公開(kāi)聯(lián)系電話(huà)，隨時(shí)接受咨詢(xún)，有序開(kāi)展各類(lèi)培訓指導工作。