福建2023版監理招標文件有亮點(diǎn)

2023年10月13日，福建省住建廳印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監理招標文件》（2023年版）（閩建建〔2023〕5號），2023版將于2023年12月1日起實(shí)施。通篇學(xué)習后，發(fā)現2023版有多處亮點(diǎn)，整理如下：

亮點(diǎn)一、新增對中標候選人資質(zhì)注冊人員的核查。

由招標人基于謹慎和擇優(yōu)原則，結合項目具體情況，自行選擇是否要求擬推薦中標候選人注冊人員應滿(mǎn)足其所持監理資質(zhì)證書(shū)（綜合資質(zhì)或招標項目所需專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別）對應的監理資質(zhì)標準要求。如有要求的，在評標環(huán)節，應通過(guò)全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺（四庫一平臺）查詢(xún)本招標項目評標當日的擬推薦中標候選人注冊人員是否滿(mǎn)足上述要求；如不滿(mǎn)足的，不得推薦為中標候選人。招標人如有發(fā)現投標人注冊人員不滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的，應在7個(gè)工作日內書(shū)面函告該投標人資質(zhì)審批機關(guān)。

雖然文件要求是由招標人自行選擇是否要對中標候選人核查，但小編認為，從招標擇優(yōu)的角度出發(fā)，招標人沒(méi)有理由不選擇核查中標候選人的資質(zhì)注冊人員。如果招標人不選擇核查，經(jīng)過(guò)一系列的招標程序，最后選定了一個(gè)資質(zhì)注冊人員都不滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的中標人，顯然有失職之嫌。

亮點(diǎn)二、統一總監答辯題集，規范總監答辯。

一是要求各地不得強制取消總監答辯，應還權于招標人，由招標人根據項目情況自行選擇是否設置總監答辯。

二是規范設置總監答辯題集，要求評標委員會(huì )應在指定的題集中根據項目實(shí)際情況采取“先選后抽”的方式，確定答辯試題（客觀(guān)題），由總監進(jìn)行筆試作答。據了解，《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程項目總監理工程師專(zhuān)業(yè)知識答辯題集》（http://www.fjjsjl.org.cn/tiji）由福建省工程監理與項目管理協(xié)會(huì )在《建設工程監理實(shí)務(wù)答疑手冊》（福建省工程監理與項目管理協(xié)會(huì )主編，中國建筑工業(yè)出版社出版）基礎上，組織專(zhuān)家編制形成并公開(kāi)。題目均為客觀(guān)單選題，涵蓋與監理工作密切相關(guān)的法律法規、標準規范，共13章，有1916題；協(xié)會(huì )建立了法律法規、標準規范的更新跟蹤機制，及時(shí)對題集進(jìn)行修訂。

亮點(diǎn)三、細化公示內容，強化監督，規范評標。

評標委員會(huì )成員對進(jìn)入評審的投標人的總評分；其中總監答辯、監理大綱的評分按評標報告格式單列（如有），如有扣分的，還應公示被扣分子項內容及詳細扣分原因。

亮點(diǎn)四、預防標后總監變更以次充好。

要求投標人提供《投標人承諾函》、《投標人擬派出項目總監理工程師承諾函》、《項目監理機構人員到位承諾書(shū)》。承諾中標后，如有發(fā)生項目總監理工程師變更，變更后的項目監理機構總監理工程師的執業(yè)資格和業(yè)績(jì)符合原招標文件要求，并承擔違約經(jīng)濟責任。

除此之外，2023版還根據《必須招標的工程項目規定》（國家發(fā)改委第16號令），將簡(jiǎn)易評標法的適用范圍由監理費“50萬(wàn)元以下”（2018版）調整為“100萬(wàn)元以下”；新增了對投標文件雷同情形的界定標準。

總的來(lái)看，2023版在充分總結2018版執行經(jīng)驗基礎上，打了多處補丁，既有政策的延續性，也有創(chuàng )新點(diǎn)。在理念上，更尊重招標人權利。通過(guò)核查中標候選人資質(zhì)條件，讓“空殼”企業(yè)中不了標，倒逼企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。引入統一的總監答辯題集，將有助于引導總監隊伍加強學(xué)習，提升專(zhuān)業(yè)水平。細化總監答辯、監理大綱評審的公示內容，將在一定程度上約束評標專(zhuān)家自由裁量權，更加公平公正地出具專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。