2023年10月13日,福建省住建廳印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監理招標文件》(2023年版)(閩建建〔2023〕5號),2023版將于2023年12月1日起實(shí)施。通篇學(xué)習后,發(fā)現2023版有多處亮點(diǎn),整理如下:
亮點(diǎn)一、新增對中標候選人資質(zhì)注冊人員的核查。
由招標人基于謹慎和擇優(yōu)原則,結合項目具體情況,自行選擇是否要求擬推薦中標候選人注冊人員應滿(mǎn)足其所持監理資質(zhì)證書(shū)(綜合資質(zhì)或招標項目所需專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別)對應的監理資質(zhì)標準要求。如有要求的,在評標環(huán)節,應通過(guò)全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺(四庫一平臺)查詢(xún)本招標項目評標當日的擬推薦中標候選人注冊人員是否滿(mǎn)足上述要求;如不滿(mǎn)足的,不得推薦為中標候選人。招標人如有發(fā)現投標人注冊人員不滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的,應在7個(gè)工作日內書(shū)面函告該投標人資質(zhì)審批機關(guān)。
雖然文件要求是由招標人自行選擇是否要對中標候選人核查,但小編認為,從招標擇優(yōu)的角度出發(fā),招標人沒(méi)有理由不選擇核查中標候選人的資質(zhì)注冊人員。如果招標人不選擇核查,經(jīng)過(guò)一系列的招標程序,最后選定了一個(gè)資質(zhì)注冊人員都不滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的中標人,顯然有失職之嫌。
亮點(diǎn)二、統一總監答辯題集,規范總監答辯。
一是要求各地不得強制取消總監答辯,應還權于招標人,由招標人根據項目情況自行選擇是否設置總監答辯。
二是規范設置總監答辯題集,要求評標委員會(huì )應在指定的題集中根據項目實(shí)際情況采取“先選后抽”的方式,確定答辯試題(客觀(guān)題),由總監進(jìn)行筆試作答。據了解,《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程項目總監理工程師專(zhuān)業(yè)知識答辯題集》(http://www.fjjsjl.org.cn/tiji)由福建省工程監理與項目管理協(xié)會(huì )在《建設工程監理實(shí)務(wù)答疑手冊》(福建省工程監理與項目管理協(xié)會(huì )主編,中國建筑工業(yè)出版社出版)基礎上,組織專(zhuān)家編制形成并公開(kāi)。題目均為客觀(guān)單選題,涵蓋與監理工作密切相關(guān)的法律法規、標準規范,共13章,有1916題;協(xié)會(huì )建立了法律法規、標準規范的更新跟蹤機制,及時(shí)對題集進(jìn)行修訂。
亮點(diǎn)三、細化公示內容,強化監督,規范評標。
評標委員會(huì )成員對進(jìn)入評審的投標人的總評分;其中總監答辯、監理大綱的評分按評標報告格式單列(如有),如有扣分的,還應公示被扣分子項內容及詳細扣分原因。
亮點(diǎn)四、預防標后總監變更以次充好。
要求投標人提供《投標人承諾函》、《投標人擬派出項目總監理工程師承諾函》、《項目監理機構人員到位承諾書(shū)》。承諾中標后,如有發(fā)生項目總監理工程師變更,變更后的項目監理機構總監理工程師的執業(yè)資格和業(yè)績(jì)符合原招標文件要求,并承擔違約經(jīng)濟責任。
除此之外,2023版還根據《必須招標的工程項目規定》(國家發(fā)改委第16號令),將簡(jiǎn)易評標法的適用范圍由監理費“50萬(wàn)元以下”(2018版)調整為“100萬(wàn)元以下”;新增了對投標文件雷同情形的界定標準。
總的來(lái)看,2023版在充分總結2018版執行經(jīng)驗基礎上,打了多處補丁,既有政策的延續性,也有創(chuàng )新點(diǎn)。在理念上,更尊重招標人權利。通過(guò)核查中標候選人資質(zhì)條件,讓“空殼”企業(yè)中不了標,倒逼企業(yè)規范經(jīng)營(yíng),凈化市場(chǎng)環(huán)境。引入統一的總監答辯題集,將有助于引導總監隊伍加強學(xué)習,提升專(zhuān)業(yè)水平。細化總監答辯、監理大綱評審的公示內容,將在一定程度上約束評標專(zhuān)家自由裁量權,更加公平公正地出具專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。